我國《報(bào)廢汽車回收管理辦法》明確規(guī)定：禁止任何單位或者個(gè)人利用報(bào)廢汽車拼裝汽車；并禁止拼裝車和報(bào)廢汽車上路行駛。然而記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)：一些地方拆解汽車的小作坊依然在違規(guī)操作。

　?。ㄑ胍曍?cái)經(jīng)《***時(shí)間》）

　　報(bào)廢汽車非法拆賣屢禁不止

　　在遼寧省的大石橋市，前往旗口鎮(zhèn)的公路兩側(cè)，記者看到一排排的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車就堆在公路邊上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，宛如一條長龍。不時(shí)傳來的電焊切割聲和手工拆卸發(fā)出的各種敲打聲此起彼伏。據(jù)知情人介紹，這里就是一個(gè)露天的報(bào)廢車輛拆解場(chǎng)，這些拆解下來的零配件有的直接流向了市場(chǎng)。

　　遼寧大石橋旗口鎮(zhèn)前進(jìn)村汽車拆解個(gè)體戶：

　　老板：買啥車？

　　記者：就是小轎車。

　　老板：要帶手續(xù)的不帶手續(xù)的？

　　記者：***好是帶手續(xù)的。

　　老板：你就是跑工地唄，用不著非帶手續(xù)的。

　　記者：（沒）手續(xù)，我怎么開到松原去呢？

　　老板：從這上高速就開唄。

　　記者：帶手續(xù)的貴嗎？

　　老板：帶手續(xù)都得一萬多塊錢。

　　記者：都得一萬多，用的住嗎？

　　老板：都能用，不帶手續(xù)的五六千。

　　在旗口鎮(zhèn)，記者看到不時(shí)有買主上門與這些拆解戶直接進(jìn)行交易。除了報(bào)廢的整車以現(xiàn)貨出售以外，國家明令禁止的發(fā)動(dòng)機(jī)等五大總成，同樣可以拆卸直接銷售。

　　遼寧營口汽車拆解個(gè)體戶：

　　記者：發(fā)動(dòng)機(jī)有嗎？

　　老板：啥發(fā)動(dòng)機(jī)？

　　記者：p10。

　　老板：可以。

　　記者：大概多少錢？

　　老板：一萬二三。

　　記者：這都是拆出來的？

　　老板：你要給你拆，給你割出來，給你試著（打著火）。

　　記者：都行沒問題啊。

　　老板：給你試著，打著火。

　　老板：還不明白。

　　記者：明白。

　　老板：打著火，你們滿意了，我要就完事。

　　賣家坦言：很多買主看重的就是價(jià)格便宜，這些拆解下來的零配件也會(huì)被賣到各種小的汽車修理廠，貨源需求很穩(wěn)定。而這些報(bào)廢汽車零部件重新被裝備到車上之后，不亞于一顆顆奔跑在路上的“定時(shí)炸彈”

　　報(bào)廢車回流社會(huì)危害大隱患多

　　“偷梁換柱下鄉(xiāng)，改頭換面上路”。這些大量流入“黑市”的報(bào)廢車，重新拼裝后以“翻新車”再度流向市場(chǎng)，這不僅對(duì)環(huán)境造成污染，也給道路安全埋下了隱患。

　　記者看到，在這個(gè)露天的拆解廠，像汽車拆解企業(yè)所需的防滲漏地面、油水分離器等硬件條件根本不具備，經(jīng)常肆意傾倒的廢棄物將地面變成了黑色。在遼寧大石橋前進(jìn)村做拆解的個(gè)體戶至少有二三十家，村干部介紹，村里也曾出面干預(yù)，但是收效甚微。

　　大石橋旗口鎮(zhèn)前進(jìn)村黨支部副書記劉貴祥：就是在環(huán)境整治方面，咱們也制止了。

　　記者：制止完了之后呢？我看到今天還在拆著。

　　劉貴祥：他們有一段時(shí)間也都停了。

　　非法拆解將汽車產(chǎn)品中的有害物質(zhì)如鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻等不經(jīng)處理隨意排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害。另一方面，報(bào)廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次改裝后進(jìn)入路面行駛，車輛性能改變，安全系數(shù)大大降低。這樣的非法拆解行為存在極大地的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國政法大學(xué)疑難案件研究中心兼職研究員劉昊：對(duì)于不具備合法資質(zhì)的，報(bào)廢汽車回收單位或者個(gè)人，因?yàn)椴痪哂泻戏ㄙY質(zhì)，因此也沒有權(quán)利進(jìn)行回收和拆解，根據(jù)《報(bào)廢汽車回收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)此應(yīng)該予與罰款等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的，符合我國刑法相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)以非法經(jīng)營罪追究其刑事責(zé)任。另外，對(duì)這些所謂的，不具備合法資質(zhì)的小作坊，它所拆解以后進(jìn)行拼裝汽車的，和將報(bào)廢汽車再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，發(fā)生交通事故造成損害的，應(yīng)當(dāng)與轉(zhuǎn)讓人共同承擔(dān)連帶責(zé)任，

　　專家呼吁推動(dòng)報(bào)廢車拆解有序發(fā)展

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示：2017年中國機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)突破3億輛，每年注銷車輛的規(guī)模在700至800萬輛，而且這一數(shù)據(jù)還在逐年上升。這些大量的報(bào)廢車到底都流向了哪里呢？繼續(xù)來看報(bào)道。

　　據(jù)了解，遼寧旗口鎮(zhèn)的這個(gè)非法拆解點(diǎn)在全國來說并非個(gè)案。全國多個(gè)地方也存在著這樣的非法拆解點(diǎn)。據(jù)專家介紹，目前能夠送到國家正規(guī)的拆解企業(yè)進(jìn)行拆解的報(bào)廢車比例令人擔(dān)憂。

　　中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長張瑩：按照2015年到2017年回收數(shù)據(jù)來看，流入到我們正規(guī)報(bào)廢汽車拆解廠的，這些報(bào)廢汽車，僅占到注銷車輛的20%到25%這樣一個(gè)比例，市場(chǎng)當(dāng)中有60%以上的比例，被不同的市場(chǎng)因素所分擔(dān)掉，或者是二手車，有很大一部分是非法拆解。

　　專家坦言：報(bào)廢車不能流入正規(guī)的拆解企業(yè)，除了車主的安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏相關(guān)知識(shí)以外，利益的驅(qū)動(dòng)不容忽視。

　　中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長張瑩：主要的原因就是，非法拆解給的市場(chǎng)回收價(jià)格，會(huì)比我們報(bào)廢汽車所給予的價(jià)格要高一些，這樣的話就是說，讓這些車主在選擇上的話，他會(huì)以利益來驅(qū)使他的選擇。

　　推動(dòng)報(bào)廢車拆解行業(yè)的有序發(fā)展，首先要建立合理的政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。專家呼吁，除了落實(shí)國家對(duì)正規(guī)拆解企業(yè)的相關(guān)扶持政策以外，對(duì)于提高車主的安全意識(shí)，以及加大對(duì)非法拆解小作坊的打擊力度同等重要。只有多措并舉才能讓報(bào)廢車拆解，盡早告別亂象、走上正軌。

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